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2020年生物質發電行業可再生能源基金補貼額、裝機容量目標及未來發展前景分析預測[圖]

2020年03月26日 13:25:24字號:T|T

    一、可再生能源基金補貼額分析

    2019年1月28日,國家能源局在京召開新聞發布會,發布2018年可再生能源并網運行情況。根據國家能源局發布是數據顯示,截至2018年底,全國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦,同比增長12.0%。其中生物質發電裝機1781萬千瓦,同比增長20.7%;2018年可再生能源發電量達1.87萬億千瓦時,其中生物質發電906億千瓦時,同比增長14.0%。2018年我國生物質能裝機和發電保持了持續快速增長態勢,且裝機容量和發電量不斷創新高。

    從我國能源結構以及生物質能地位變化情況來看,近年來,隨著生物質能發電持續快速增長,生物質能裝機和發電量占可再生能源的比重不斷上升。智研咨詢發布的《2020-2026年中國秸稈生物質發電行業發展現狀調查及競爭策略建議分析報告》顯示:2016年我國生物質能源發電量占可再生能源發電量的比重為4.20%,2017年上升至4.68%,2018年達到4.84%;2016我國生物質能源發電裝機容量占可再生能源發電裝機容量的比重為2.13%;2017年上升至2.27%,2018年達到2.45%。生物質能發電的地位不斷上升,反映生物質能發電正逐漸成為我國可再生能源利用中的新生力量。

    2018年實際支出金額為839億元,2019年預算支出金額866億元,其中2018年中央本級政府性基金支出占比約92%。中央本級政府性基金支出中用于風電、光伏補貼的占大多數,2016-2018年生物質發電預算補貼金額在61-65億元左右,補貼金額占比僅為15%-20%,但補貼實際支出金額/預算支出金額比例
分別為125%、149%、237%;生物質行業雖然預算支出金額較低,但考慮到垃圾處置關乎民生和地方政府環保績效考核,實際執行過程中,政府對生物質行業支持力度較

可再生能源電價附加征收預算及實際支出金額(億元)

數據來源:公開資料整理

中央本級政府性基金中用于生物質電價補貼的支出情況(億元)

數據來源:公開資料整理

国产三级农村妇女在线    補貼政策:根據2019年7月份發布的《中國生物質發電產業排名報告》,2018年農林生物質、垃圾焚燒發電、沼氣發電上網電量分別為383億kwh、393億kwh、21億kwh;農林生物質標桿電價0.75元/kwh,其中超出當地燃煤標桿電價部分由可再生能源基金承擔;垃圾焚燒發電標桿電價0.65元/kwh,其中超出當地燃煤標桿電價部分除由省級電網承擔的0.1元/kwh部分外均由可再生能源基金承擔;沼氣發電的上網電價由各省核定,超出當地燃煤標桿電價部分由可再生能源基金承擔。

国产三级农村妇女在线    (一)、測算一:2018年生物質發電可再生能源基金補貼額約190億元

国产三级农村妇女在线    根據測算,2018年生物質發電行業可再生能源基金補貼金額合計約190億元,占2018年可再生能源基金實際支出金額的22.6%,其中農林生物質發電、垃圾焚燒發電、沼氣發電補貼金額分別約128億元(15.2%)、58億元(6.9%)、4億元(0.5%)。

    當前已公布七批可再生能源基金補貼目錄,要求并網時間為2016年3月底之前;根據2018年11月發布的《生物質電價政策研究報告》,2016年、2017年未列入可再生能源電價附加目錄的項目補貼金額缺口分別約33.4億元、73.8億元(其中在2016年3月底前并網的屬于第七批目錄的項目已在今年收到拖欠的補貼電價);若按照2015年底和2018年的生物質裝機容量比例粗略估算,2018年當年尚未進入補貼目錄的項目所需補貼金額約80億元。粗略估算2016-2018年累計拖欠補貼金額預計在180億元左右;隨著生物質產能的陸續釋放,補貼缺口將持續增大。

2018年生物質發電行業可再生能源基金補貼金額測算

省份
燃煤上網電價(元/kwh)
2018年上網電量(億千瓦時)
測算2018年補貼金額(億元)
農林生物質發電
垃圾焚燒發電
沼氣發電
農林生物質發電
垃圾焚燒發電
沼氣發電
合計
山東
0.3949
74.9
41.94
1.4
26.6
6.5
0.3
33.4
安徽
0.3844
45.1
18.68
0.5
16.5
3.1
0.1
19.7
江蘇
0.391
28.7
50.39
1.9
10.3
8
0.4
18.7
黑龍江
0.374
43.7
2.23
0.1
16.4
0.4
0
16.8
河北
0.3682
24.4
8.95
0.5
9.3
1.6
0.1
11.1
廣東
0.453
13.9
53.76
1.9
4.1
5.2
0.3
9.6
河南
0.3779
21.1
5.58
1.6
7.9
1
0.3
9.2
吉林
0.3731
59.7
2.6
0
8
0.5
8.5
浙江
0.4153
19.2
4.45
0
7.3
0.8
0
8
山西
0.332
15.1
4.66
0.1
6.3
1
0
7.3
湖南
0.45
12.5
13.8
1.7
3.8
1.4
0.3
5.4
湖北
0.4161
5.1
18.74
1.6
1.8
2.8
0.3
4.9
四川
0.4012
9.8
10.71
0.5
3.3
1.4
0.1
4.8
廣西
0.4207
10.5
6.39
1.1
3.5
0.8
0.2
4.5
福建
0.3932
2.9
21.37
0.2
1
3.4
0
4.4
江西
0.4143
7.9
4.72
1
2.6
0.6
0.2
3.5
內蒙古
0.2932
5.1
1.72
0
2.3
0.4
0
2.8
北京
0.3598
12.05
1.1
0
2.3
0.3
2.5
遼寧
0.3749
14.9
0.8
0
2
0.2
2.2
上海
0.4155
3.9
2.8
0.7
1.4
0.5
0.2
2.1
貴州
0.3515
2.7
4.97
1.1
1
0
2.1
重慶
0.3964
1.1
9.84
0.5
0.4
1.5
0.1
2
天津
0.3655
1.2
4.61
0.2
0.4
0.9
0
1.3
甘肅
0.3078
0.8
3.4
0.1
0.3
0.8
0
1.2
云南
0.3358
5.2
0
1.1
0
1.1
陜西
0.3545
1
0.99
1
0.4
0.2
0.2
0.8
新疆
0.35
1.6
0.18
0.1
0.6
0
0
0.7
海南
0.4298
4.4
0.2
0
0.5
0
0.6
寧夏
0.2595
0
1.34
0
0.4
0
0.4
西藏
0.35
0.6
0
0.1
0
0.1
合計
-
352
393
21
128
58
4
190

国产三级农村妇女在线數據來源:公開資料整理

    分省份來看,生物質發電行業整體補貼金額前五位的省份為山東(33.4億)、安徽(19.7億)、江蘇(18.7億)、黑龍江(16.8億)、河北(11.1億),該五省同時也是農林生物質裝機較多的省份,補貼金額需求大。垃圾焚燒發電行業補貼金額較多的省份集中在浙江、江蘇、廣東、福建等經濟較為發達、垃圾焚燒產能布局較早的地區。

    測算2018年生物質發電補貼金額前十位省份(億元)

數據來源:公開資料整理

    測算2020年垃圾焚燒發電可再生能源基金補貼金額前十省份

国产三级农村妇女在线數據來源:公開資料整理

    測算2020年垃圾焚燒發電可再生能源基金補貼金額前十省份占比情況

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    (二)、測算二:預計2020年生物質發電可再生能源基金補貼額約279億元

国产三级农村妇女在线    考慮到2019-2020年為垃圾焚燒和農林生物質行業投建高峰期,因此對2020年可能需要的可再生能源基金補貼金額進行測算,測算假設如下:

    農林生物質行業:2017、2018年底裝機容量分別為701千瓦、806萬千瓦,超出十三五規劃值(700萬千瓦),假設到2020年裝機容量達到900萬千瓦,行業平均利用小時數5500小時,自用電率8%,全國平均燃煤發電標桿電價0.3768元/kwh

国产三级农村妇女在线    (下同);

国产三级农村妇女在线    垃圾焚燒發電:“十三五”規劃到2020年垃圾焚燒產能達到59.14萬噸/日,假設噸上網電量280kwh,產能利用率100%;

    沼氣發電:發電量在生物質行業占比較低,假設2020年發電量與2018年相同。測算2020年生物質發電行業可再生能源基金補貼金額約279億元,較2018年增長47%,其中農林生物質發電170億元、垃圾焚燒發電105億元、沼氣發電4.2億元。

    預計2020年生物質發電行業可再生能源基金補貼金額

數據來源:公開資料整理

    預計2020年生物質發電行業可再生能源基金補貼金額占比情況

數據來源:公開資料整理

    二、生物質能發電前景向好2020年裝機量將達2334萬千瓦

国产三级农村妇女在线    2016年10月,國家能源局發布《生物質能發展“十三五”規劃》,《規劃》明確了到2020年,生物質發電總裝機容量達到1500萬千瓦,年發電量900億千瓦時,其中農林生物質直燃發電700萬千瓦,城鎮生活垃圾焚燒發電750萬千瓦,沼氣發電50萬千瓦的目標。然而《生物質能發展“十二五”規劃》目標(到2015年生物質發電總裝機容量達到1300萬千瓦,年發電量780億千瓦時,但實際上2015年生物質發電總裝機容量為1034萬千瓦、498億千瓦時)的落空,讓市場對《生物質能發展“十三五”規劃》的目標產生了懷疑。

    但國家政府積極發展生物質能的方針并沒有改變,2017年7月28日,《生物質發電“十三五”規劃布局方案》,《方案》明確“十三五”期間生物質發電政府支出方向等問題,且將生物質能發電項目審批權下放。目標上,《方案》提出,到2020年我國31個省(區、市)符合國家可再生能源基金支持政策的生物質發電規模總計將達2334萬千瓦,是原“十三五”規劃目標的155.6%。其中農林生物質發電1312萬千瓦;垃圾焚燒發電1022萬千萬。

    從2016年以來我國生物質能發電發展趨勢來看,《方案》規劃的目標顯然更符合生物質能發展事實,我國生物質能發電前景向好。

    2020年中國生物質能裝機容量目標(單位:萬千瓦,%)

国产三级农村妇女在线數據來源:公開資料整理

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